الهشاشة الأولى لتونس مالية. يضرب ارتفاع أسعار النفط في آنٍ واحد مراكز الثقل الثلاثة للاقتصاد التونسي: المالية العمومية، والتوازن الخارجي، والقدرة الشرائية.³ هذا التشخيص محوريّ. تونس ليست مكشوفة فقط لأنها تستورد الطاقة؛ بل هي مكشوفة لأن هذه التبعية الطاقية مُدمَجة في نظام مالي صارم، مُكبَّل بثقل الديون والدعم والنمو الضعيف.

بُنيت ميزانية 2026 على فرضية برنت بـ 63,3 دولاراً للبرميل. ولكن بمجرد أن تقترب الأسعار من 80 أو 90 أو 100 دولار، تصبح الفجوة متفجّرةً سياسياً ومالياً. تشير المعطيات المتاحة إلى أن كل دولار إضافي فوق السعر المرجعي يُضيف نحو 164 مليون دينار إلى نفقات دعم الطاقة.⁴ في سيناريو يبلغ فيه متوسط البرميل نحو 78 دولاراً، يمكن قياس الكلفة الإضافية بمليارات الدنانير؛ وعند 86 دولاراً، يتفاقم وزن منحة التعويض الطاقي. وفي سيناريو أزمة حادّة، حيث تستقرّ الأسعار فوق 100 أو 120 دولاراً، تتوقّف منحة التعويض الطاقي عن كونها مجرّد بند ضمن بنود الميزانية لتتحوّل إلى قيدٍ سياسي مركزي.

تتفاقم هذه الهشاشة بفعل تعليق آلية التعديل التلقائي لأسعار المحروقات منذ نوفمبر 2020. يحمي هذا الخيار الأسر مؤقّتاً من ارتفاع مفاجئ عند المضخّة، لكنه ينقل العبء إلى الدولة. فإن امتصّت الدولة الصدمة، اتّسع العجز؛ وإن مرّرتها، ارتفع التضخم والاحتقان الاجتماعي. تجد تونس نفسها بذلك محاصرةً بأثر المقص: الحفاظ على السلم الاجتماعي يُدهور المالية العمومية، فيما الحفاظ على الميزانية يُهدّد بزيادة الضغط الاجتماعي.

تكشف الأزمة النفطية إذن عن ضعفٍ في التخطيط. المشكلة ليست فقط أن البرميل يرتفع؛ بل أن الإطار المالي لتونس يبقى في الغالب مبنياً على فرضيات متفائلة. تكتشف البلاد هشاشتها مع كل صدمة، رغم أن هذه الهشاشة بنيوية.

لا يبقى ارتفاع أسعار النفط محصوراً قطّ في القطاع الطاقي. فهو ينتشر عبر المحروقات والنقل البرّي والشحن وكلفة اللوجستيك والمدخلات الفلاحية والأسعار الغذائية وكلفة الإنتاج الصناعي. وحتى إن لم تُمرّر الدولة فوراً كامل الزيادة إلى المضخّة، فإن التضخم ينتقل في النهاية عبر قنوات أخرى: المنتجات المستوردة، والنقل، والتعليب، والطاقة التي تستهلكها المؤسسات، والكلفة الفلاحية.

هنا تتحوّل أزمة الطاقة إلى أزمة اجتماعية. تمرّ تونس أصلاً بمرحلة إفقارٍ ظاهر، تطبعها غلاء المعيشة، وتدهور الخدمات الحضرية، وإضعاف المؤسسات الوسيطة، وشكلٌ من الجمود الاجتماعي. ويمكن للصدمة الطاقية أن تُكثّف هذه الديناميكية. فالأسر، المُكبَّلة أصلاً، تعاني من التضخم الغذائي؛ وتشهد المؤسسات تقلّص هوامشها؛ وتجد الدولة نفسها مدعوّةً لدعم المستهلكين والمنشآت العمومية والتوازنات الماكرواقتصادية في آنٍ واحد.

ويُعزّز السياق السياسي هذه الهشاشة. إذ يحدّ غياب آليات الحوار الاجتماعي الحقيقية، وتنحية الاتحاد العام التونسي للشغل عن المفاوضة العمومية، وإضعاف البلديات، وتجميد الهياكل الوسيطة أو تهميشها، وانكماش المجتمع المدني، من قدرة المنظومة على امتصاص التوترات. في عقودٍ سابقة، لعبت المؤسسات الرسمية وغير الرسمية دور الممتصّ. أما اليوم، فإن قنوات الوساطة أضعف. ويمكن إذن لأزمة أسعار أن تصبح أصعب احتواءً، حتى لو بدا المجتمع مستسلماً مؤقّتاً.⁵

يُزيح الرئيس المدير العام السابق لشركةٍ بترولية في تونس التحليلَ إلى ما هو أبعد من النفط الخام ذاته.⁶ ويُذكّر بحقّ بأن مضيق هرمز ليس فقط ممرّاً نفطياً؛ بل هو أيضاً عنق زجاجة لبعض المشتقّات والمدخلات والمنتجات الوسيطة الأساسية للاقتصاد العالمي. وحالما يصبح مهدَّداً، فليست شحنات النفط وحدها التي تُصبح أغلى؛ بل التأمين، وآجال النقل، والتدفقات البتروكيميائية، والأسمدة، والبلاستيك، وبعض المكوّنات الصناعية تخضع للضغط.

بالنسبة لتونس، هذا البُعد محوريّ. تستورد البلاد الطاقة، لكن أيضاً منتجات مشتقّة لا غنى عنها لاشتغال جهازها الإنتاجي. التعليب البلاستيكي، مثلاً، ليس قطاعاً ثانوياً. فهو يُحدّد الصناعة الزراعية، ولوجستيك التصدير، والتوزيع، والمنتجات الغذائية المُحوَّلة، وجزءاً من الصناعات التحويلية. وإذا أصبح البلاستيك أو الراتنجات أو المشتقّات البتروكيميائية أغلى أو أقلّ توفّراً، فإن التنافسية التونسية تتدهور.

وينطبق المنطق ذاته على الأسمدة. يمكن أن يُترجَم ارتفاع أسعار اليوريا والأمونياك إلى تقلّص النفاذ إلى المدخلات في اللحظة الحاسمة من الموسم الفلاحي. حينها، تتحوّل الصدمة الطاقية إلى صدمةٍ فلاحية: انخفاض المردود، تراجع الإنتاج المحلي، ارتفاع حاجات الاستيراد، تضخم غذائي، وضغط متزايد على احتياطي العملة الصعبة. والتحدي إذن هو التفكير في الطاقة والبتروكيمياء والفلاحة والأمن الغذائي والصناعة بشكلٍ مترابط.

الغاز هو الركيزة الثانية لهشاشة تونس الطاقية. تعتمد تونس بشدة على الغاز الطبيعي لإنتاج الكهرباء، وحصةٌ كبيرة من هذا التزويد مرتبطة بالجزائر. وهذه التبعية ليست تجاريةً فحسب؛ بل جيوسياسية. إنها تتعلق بالسيادة، وهوامش التفاوض، وقدرة البلاد على لعب دورٍ في البنية التحتية الإقليمية.

أنبوب TransMed، الذي يربط الجزائر بإيطاليا عبر تونس ثم قناة صقلية، كان يمكن أن يجعل من تونس فاعلاً طاقياً للعبور بحقّ ذاته. تربط منظومة TransMed حقول حاسي الرمل بالشبكة الإيطالية عبر تونس؛ وطاقتها بترتيب أكثر من 30 مليار متر مكعب في السنة وفق المصادر المتاحة.⁷ تاريخياً، تتلقّى تونس إتاوات مرتبطة بمرور الغاز. لكنها لم تستثمر فعلياً هذا الموقع الجغرافي لتصبح قطباً غازياً أو طاقياً. تتلقّى وتستهلك وتقبض إتاوة، لكن دون قدرة تخزينٍ معتبرة، ولا قدرة إعادة بيع، ولا استراتيجية صناعية مفصّلية حول دور المرور.

في هذا السياق ينبغي قراءة مشروع أنبوب الغاز الجزائر-سردينيا-إيطاليا (GALSI)، المُصمَّم لربط الجزائر مباشرةً بسردينيا ثم إيطاليا، متجاوزاً تونس. يُعتبر المشروع اليوم خاملاً أو متروكاً، دون قرار استثمار نهائي. وطاقته المُخطَّطة أقلّ بكثير من طاقة TransMed، إذ تُقدَّر بنحو 8 مليار متر مكعب في السنة وفق Global Energy Monitor.⁸ لكن وجوده ذاته ذو دلالةٍ سياسية. فهو يُظهر أن إيطاليا والجزائر فكّرتا في طريق بديل من شأنه تقليص المركزية التونسية. وحتى لو لم يحلّ GALSI محلّ TransMed على المدى القصير، فإنه يكشف تصوّراً: تونس لا تُعتبر بالضرورة أصلاً استراتيجياً موثوقاً، بل أحياناً ممرّاً موروثاً، أو حتى قيداً.

ينبغي لهذا العنصر أن يُنبّه القرار التونسي. الجغرافيا لا تكفي. فالوقوع بين الجزائر وإيطاليا لا يُنتج القوة آلياً. لا تصير دولة قطباً طاقياً بمجرّد التموقع؛ بل عبر الاستثمار، والتخزين، والتعديل، والدبلوماسية الاقتصادية، والأمن القانوني، والبنية التحتية، وقدرة التفاوض. تركت تونس دور عبورها يتقلّص إلى وظيفةٍ سلبية. وفي عالمٍ تستعيد فيه ممرّات الطاقة طابعها الاستراتيجي، فإن هذه السلبية مُكلِفة.

في هذا الصدد، يمكن أن يكون اللجوء إلى نفط Azeri Light الأذربيجاني ذا فائدة معيّنة.⁹ هذا النفط الخفيف، المتوافق مع خصائص مصفاة بنزرت، يسمح لتونس بتجنّب بعض عقد الزجاجة في الشرق الأوسط. مسار قزوين-أنبوب باكو-تبليسي-جيهان-ميناء جيهان التركي-المتوسط-بنزرت يتجنّب هرمز وباب المندب والسويس. وفي سياق التوترات البحرية، فإن لذلك أهمية.

تُذكّر الشركة التونسية لصناعات التكرير (STIR) بأن مهمّتها هي تكرير النفط الخام لتغطية حاجات السوق الوطنية من المواد البترولية.¹⁰ ويمكن إذن قراءة اختيار خامٍ متوافقٍ تقنياً مع بنزرت كقرارٍ عقلاني. فهو يوفّر شكلاً من تأمين المسار، وتوافقاً صناعياً أفضل، وحسب الشروط التعاقدية، تسهيلات دفعٍ مفيدة للخزينة العمومية.

لكن لا ينبغي المبالغة في تقدير هذا التنويع. فهو يُقلّص بعض المخاطر دون أن يحلّ التبعية البنيوية. تبقى تونس مستوردةً صافية. وتبقى مصفاة بنزرت محدودة. ويمكن لتزويد Azeri Light أن يُؤمّن جزءاً من المدى القصير، لكنه لا يُشكّل بذاته استراتيجيةً طاقيةً وطنية. غير أنه يمكن أن يُصبح موطئ قدم لاستراتيجيةٍ أكثر طموحاً: تحديث المصفاة أو توسعتها، شراكة صناعية مع SOCAR، دبلوماسية أعمال نحو القوقاز وآسيا الوسطى، وفتح منافذ للصادرات التونسية.

الانتقال الطاقي لتونس هو البُعد الثالث للمعادلة. تمتلك البلاد إمكانات شمسية وريحية معتبرة، وقُرباً جغرافياً من أوروبا، وحاجةً واضحة لتقليص تبعيتها للهيدروكاربورات. ومع ذلك، تظل حصة الطاقات المتجددة منخفضة. يُشير البنك الدولي إلى أن الحكومة التونسية تستهدف 35 % من القدرات الكهربائية المتجددة بحلول 2030، مقابل نحو 3 % وقت نشر تحليله.¹¹ وتذكر مصادر حديثة أخرى قدرةً متجدّدة مُنصَّبة لا تزال محدودة، رغم نموٍ تدريجي وأهداف طموحة لـ 2030 و2035.¹²

لا ينبع هذا التأخّر من صعوبةٍ تقنية فحسب. بل يعكس مشكلة حوكمةٍ استراتيجية. يتطلّب الانتقال الطاقي استثمارات، وإجراءاتٍ واضحة، وأمناً قانونياً، وقدرة ربطٍ بالشبكة، وشراكاتٍ عمومية-خاصة موثوقة، وإصلاحاً للشركة التونسية للكهرباء والغاز، وتدبيراً اجتماعياً للتعريفات، ورؤيةً صناعية. غير أن تونس عاملت الطاقات المتجددة في الغالب كملفٍّ طاقي قطاعي، لا كاستراتيجية سيادة.

يبدو من الضروري إعادة تأطير الانتقال الطاقي بمنظور إعادة التصنيع الأخضر والعدالة الاجتماعية. فالمشكلة ليست فقط إنتاج الكهرباء الشمسية؛ بل معرفة ما إذا كان هذا الانتقال يُتيح خلق مواطن الشغل، وهيكلة سلاسل قيمة محلية، وتقليص الفاتورة الطاقية، وتحسين القدرة الشرائية على المدى البعيد، والحدّ من التبعية الخارجية. إن انتقالاً مُختزَلاً في مشاريع تصدير الهيدروجين الأخضر أو امتيازاتٍ معزولة يُجازف بإعادة إنتاج منطقٍ استخراجي: يقدّم الإقليم الشمس والريح والماء المُحلّى والأرض؛ بينما تذهب القيمة المضافة إلى مكانٍ آخر.

تُظهر مشاريع الهيدروجين الأخضر، مثل H2 Notos، الاهتمام الأوروبي بإمكانات تونس. هذا المشروع، الذي أعلنته TE H2 وVERBUND، يستهدف إنتاجاً أولياً يبلغ 200 ألف طنٍ في السنة من الهيدروجين الأخضر، مع توسعةٍ ممكنة إلى مليون طن، موجَّه للسوق الأوروبية عبر ممرّ SoutH2.¹³ يمكن لمبادرةٍ كهذه أن تكون فرصة إذا تفاوضت تونس على نقل الكفاءات وبنىً تحتية مفيدة محلياً وحصةٍ من الاستهلاك المحلي وشغلٍ مؤهَّل وانعكاساتٍ صناعية. ويمكن أن تُصبح هشاشةً إضافية إذا اكتفت البلاد بتقديم مواردها الطبيعية لانتقالٍ أوروبي مُصمَّم في مكانٍ آخر.

تُذكّر الحرب في الشرق الأوسط بحقيقةٍ بسيطة: الطاقة ليست قطاعاً ضمن قطاعات. بل هي العمود الفقري غير المرئي للاقتصاد. حين يرتفع النفط، تهتزّ الميزانية؛ وحين يشحّ الغاز، تصبح الكهرباء هشّة؛ وحين تتصاعد المدخلات البتروكيميائية، تُضرب الفلاحة والصناعة؛ وحين تتعثّر الطاقات المتجددة، تستمرّ التبعية.

تحتاج تونس إذن إلى عقيدةٍ طاقية متكاملة. ينبغي لهذه العقيدة أن تربط أربعة أنواعٍ من الأمن: الطاقي، الغذائي، الصناعي، والاجتماعي. يستلزم الأمن الطاقي تنويع التزويد، وتسريع الطاقات المتجددة، والتخزين الاستراتيجي، وتحديث التكرير، وتثميناً أفضل لدور عبور الغاز. ويستلزم الأمن الغذائي حماية المدخلات، واستباق أسعار الأسمدة، ودعم الفلاحين، وتقليص التبعيات الحرجة. ويستلزم الأمن الصناعي توفّر المدخلات، وكلفةً طاقية يمكن التنبؤ بها، وبنىً تحتية لوجستية، وقدرة إنتاج محلية. ويستلزم الأمن الاجتماعي ألاّ تُترجَم إصلاحات التعريفات أو تعديلات الدعم إلى انفجارٍ في عدم المساواة.

من هذه الزاوية، فإن الرهان ليس مقابلة الانتقال الإيكولوجي والسيادة الاقتصادية. بل هو إظهار أن الانتقال الطاقي يمكن أن يصبح رافعة سيادة إذا فُكِّر فيه سياسياً. وعلى العكس، يمكن أن يصبح تبعيةً جديدة إذا تُرك للفاعلين الخارجيين وحدهم، أو لمنطق المشاريع، أو لإكراهات المدى القصير.

تأتي الأزمة الطاقية في وقتٍ تكون فيه الآفاق التونسية ضعيفةً أصلاً. يتوقّع صندوق النقد الدولي نمواً حقيقياً قدره 2,1 % في 2026 ويُؤكّد على انكشاف تونس للصدمات الخارجية، خاصةً الطاقية منها.¹⁴ أما البنك الدولي، فيستشرف نمواً بنحو 2,5 % في 2026، ثم اعتدالاً على المدى المتوسط في سياقٍ من التمويل المحدود وحواجز الدخول.¹⁵ وتلتقي هذه التوقعات حول فكرةٍ واحدة: لا تمتلك تونس محرّك نموٍّ متيناً بما فيه الكفاية لامتصاص صدمةٍ نفطيةٍ مُطوَّلة بسهولة.

تُضعف الفجوة بين السيناريو الرسمي وتوقعات المؤسسات الدولية مصداقية الإطار الماكرواقتصادي الوطني. فإن ظلّ النمو دون الإعلانات، ستكون المداخيل الجبائية أدنى من المتوقع، وحاجات الاقتراض أعلى، والنفقات الاجتماعية أصعب تمويلاً، والمفاضلات الميزانية أكثر إيلاماً. في سياقٍ كهذا، فإن ارتفاع أسعار النفط ليس مجرّد صدمة أسعار؛ بل يمكن أن يُسرّع الدخول في عقدٍ من النمو الاقتصادي الضعيف أو حتى الركود.

هذا الأفق خطيرٌ سياسياً. فاقتصادٌ ينمو ضعيفاً، ويستورد بثمنٍ باهظ، ويستثمر قليلاً، ويُصلح ببطء، ويدعم تحت الإكراه، يصبح صعب الحكم. ويمكن للاستقرار الظاهر أن يُخفي تراكماً للتوترات. غير أن الطاقة هي إحدى المجالات النادرة التي يمكن لاستراتيجيةٍ واضحة فيها أن تُنتج آثاراً عرضية: تقليص فاتورة الاستيراد، وتحسين التوازن الخارجي، وخلق مواطن الشغل، وجذب الاستثمار، وتعزيز الصناعة، ودعم الجهات، وإعطاء وجهةٍ للبلاد.

تأتي الأزمة الطاقية في لحظةٍ سياسيةٍ ملتبسة. يمكن قراءة بعض إشارات التتقَنُن أو العودة إلى الأطر المؤسساتية كتقدّماتٍ محدودة، خاصةً بعد فترةٍ هيمن عليها الفراغ والارتجال والتأثير الطفيلي للخطاب الشعبوي. وقد تُشكّل تشكيل لجانٍ في أعلى مراتب الدولة، واستشارة خبراء إداريين أو تقنيين، ودخول بعض المسائل في أُطرٍ أكثر مؤسساتية، خطواتٍ إيجابية.

لكن لا شيء يُشير، في هذه المرحلة، إلى انفتاحٍ سياسيٍّ حقيقي أو إلى إرادة إعادة بناء الوساطات الاجتماعية. لا يزال أصحاب المؤسسات والناشطون والنقابيون ومنظمات المجتمع المدني تحت الضغط. وقد فقد الاتحاد العام التونسي للشغل جزءاً كبيراً من دوره كشريكٍ اجتماعي. وهياكل الحوار مُجمَّدة أو مُفرَّغة من مضمونها. والبلديات مُضعَّفة. ولم تعد آليات الرصد والإنذار الاجتماعي تشتغل كما كانت.¹⁶

تطرح هذه الوضعية مشكلةً مباشرة للانتقال الطاقي. لا يمكن لإصلاحٍ طاقي أن يُملى بمرسوم. فهو يمسّ الأسعار والدعم والمنشآت العمومية والأسر والجهات والفلاحين والصناعيين والمستثمرين والشركاء الخارجيين. ويتطلّب الثقة، والوساطات، والتعويضات، والقدرة على شرح المفاضلات. غير أن دولةً تُضعف الأجسام الوسيطة تُقلّص قدرتها على قيادة إصلاحاتٍ معقّدة.

على المدى القصير، الأولوية هي تأمين التزويد، وإدماج سيناريوهات نفطية واقعية في الميزانية، وبناء مخزوناتٍ استراتيجية، وحماية المدخلات الفلاحية الحرجة، والحدّ من الآثار التضخمية على الأسر الأكثر هشاشة. على المدى المتوسط، يتعيّن على تونس تحديث تكريرها، وتحويل علاقاتها الطاقية — خاصةً مع أذربيجان والجزائر — إلى شراكاتٍ صناعية، وتثمين موقعها الجغرافي تثميناً حقيقياً. وعلى المدى الطويل، يتعيّن عليها تسريع الطاقات المتجددة لا كواجهةٍ إيكولوجية بل كأساسٍ لإعادة تصنيعٍ أخضر، يُولّد الشغل والعدالة الاجتماعية والسيادة.